Servizi per disabili in base al reddito dell'assistito

Le ultime decisioni del TAR del Veneto hanno consolidato - in ambito di compartecipazione al costo dei servizi a favore di persone con disabilità grave e anziani non autosufficienti - il principio che conta solo il reddito dell’assistito. 
Dopo avere annullato i provvedimenti dei Comuni di Monticello Conte Otto (Vicenza) e di Brentino Belluno (Verona), il TAR ha annullato addirittura il Regolamento della Città di Vicenza e ora anche quello di Verona. Piena, dunque, è l’adesione del TAR del Veneto all’interpretazione più rigorosa proposta dal Consiglio di Stato e comunque dalla prevalente giurisprudenza, in base alla quale l’articolo 3, comma 2 ter del DL 109/98 «ha introdotto un principio immediatamente applicabile» e il DPCM, che avrebbe dovuto dare attuazione a tale principio, ma che non è stato mai adottato, «può sì introdurre misure innovative per favorire la permanenza dell’assistito presso il suo nucleo familiare, ma non sarebbe comunque abilitato, dato il tenore della legge, a stabilire un principio diverso dalla valutazione della situazione reddituale del solo assistito». Viene inoltre confermato che tale principio «è idoneo a costituire uno dei livelli essenziali delle prestazioni da garantire uniformemente sull’intero territorio nazionale, visto che ha lo scopo di assicurare una facilitazione all’accesso ai servizi sociali per le persone più bisognose di assistenza» e che «si pone in una linea di continuità con i principi di valorizzazione della dignità intrinseca, dell’autonomia individuale e dell’indipendenza del disabile, sanciti dalla Convenzione di New York del 13/12/2006 e ratificata con L.03/03/2009 n. 18». Si noti come il TAR del Veneto abbia utilizzato per quasi tutte queste decisioni la cosiddetta "sentenza in forma semplificata" - come previsto dall’art. 74 del Codice del Processo Amministrativo - nel caso in cui il giudice «ravvisi la manifesta fondatezza ovvero la manifesta irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o infondatezza del ricorso», segno, quindi che per il TAR del Veneto la questione è definitivamente risolta. Va infine sottolineata la portata di tali decisioni le quali impongono alle Amministrazioni Comunali - che si sono viste annullare atti di natura regolamentare - il rispetto del principio che conta solamente il reddito dell’assistito non solo ai ricorrenti, ma a tutti quelli cui la disposizione annullata si applicava; infatti, l’annullamento - che in via ordinaria esplicherebbe effetti soltanto fra le parti in causa - acquista invece efficacia erga omnes dal momento che - agendo su atti normativi quali appunto i Regolamenti Comunali - esse valgono per tutti i Cittadini e non solo per chi ha avviato gli specifici ricorsi. In pratica non può esistere per taluni e non esistere per altri.
Avv. Francesco Trebeschi, esperto in diritto e disabilità - Consulente ANFFAS di Brescia
Fonte: Superando.it